昌都市芒康古鹽田景區(qū)總體規(guī)劃(2018——2030)環(huán)境影響評價征求意見稿公示
根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》,、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》,、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》(生態(tài)環(huán)境部部令第4號)的規(guī)定,,對臺農(nóng)園核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整開展環(huán)境影響評價的同時,,須按要求開展公眾參與工作,,向公眾公開本規(guī)劃環(huán)境評價的有關(guān)信息,,征求公眾意見和建議。
(一)規(guī)劃概述
昌都市芒康古鹽田景區(qū)總體規(guī)劃(2018——2030)包含達(dá)許村,、加達(dá)村,、上鹽井村、覺龍村,、納西村部分用地,,規(guī)劃總面積約為25.91 km2,規(guī)劃期限為2018-2030年,。規(guī)劃總體定位立足中國·面向世界的國際旅游目的地,,功能定位以鹽田觀光,、溫泉度假、宗教朝圣,、養(yǎng)生養(yǎng)心,、文化體驗等功能于一體的AAAAA級景區(qū),形象定位穿越千年·詩畫鹽田,。
根據(jù)地形地貌和資源分布情況在昌都市芒康古鹽田景區(qū)內(nèi)將形成“一廊,、三區(qū)、五點”的空間布局,。一廊:瀾滄江沿線景觀廊道,,以茶馬古道文化為主題打造瀾滄江沿線景觀,,體現(xiàn)凈賞奇觀之境,。三區(qū): 曲孜卡休閑度假旅游區(qū),以溫泉和田園為特色的休閑度假核心區(qū),。納西文化展示旅游區(qū),,以多文化交融的文化展示旅游核心體驗區(qū)。龍覺村鄉(xiāng)村旅游展示區(qū) ,,以文成公主廟,、茶馬古道、世外桃源為核心旅游區(qū),。五點:曲孜卡溫泉,、高原田園、千年鹽田,、納西村寨,、覺龍?zhí)一ㄔ础?/font>
(二)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
《昌都市芒康古鹽田景區(qū)總體規(guī)劃(2018—2030)》規(guī)劃范圍內(nèi)涉及曲孜卡鄉(xiāng)、納西民族鄉(xiāng),,包含達(dá)許村,、加達(dá)村、上鹽井村,、覺龍村,、納西村部分用地,規(guī)劃范圍為25.91 km2,,主體地貌為瀾滄江及支流覺龍溝峽谷地帶,,根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查,規(guī)劃區(qū)評價范圍內(nèi)分布有自然保護(hù)區(qū),、基本農(nóng)田,、文物及宗教保護(hù)單位等,規(guī)劃范圍不涉及涉及征地及拆遷安置,。
根據(jù)規(guī)劃區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測及調(diào)查情況,,規(guī)劃區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境、地表水環(huán)境、聲環(huán)境,、地下水環(huán)境及土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好,。
⑴ 環(huán)境空氣
根據(jù)《2017年西藏自治區(qū)環(huán)境狀況公報》:全區(qū)主要城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量整體保持優(yōu)良。環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)到97.5%,,較2016年提高7.5個百分點,。判斷昌都市芒康縣環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo),為達(dá)標(biāo)區(qū),。環(huán)境空氣監(jiān)測滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)一級標(biāo)準(zhǔn),;區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量較好,有一定的環(huán)境容量,。
⑵ 地表水因子均能滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)II類標(biāo)準(zhǔn),,地表水水質(zhì)較好,有一定的環(huán)境容量,。
⑶ 地下水監(jiān)測點位部分因子未檢出,,其他因子標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)均小于1,表明區(qū)域地下水中各因子均能滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848—2017)III類標(biāo)準(zhǔn),,地下水水質(zhì)較好,,有一定的環(huán)境容量。
⑷ 聲環(huán)境監(jiān)測點晝,、夜間噪聲值均滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)中標(biāo)準(zhǔn)要求,,聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好。
⑸ 土壤監(jiān)測點各因子滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB15618-2018)篩選值要求,,表明區(qū)域土壤環(huán)境現(xiàn)狀較好,。
(三)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
本規(guī)劃與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》、《全國生態(tài)功能區(qū)劃》,、《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》,、《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》等協(xié)調(diào),,規(guī)劃符合產(chǎn)業(yè)政策重點鼓勵的生態(tài)旅游發(fā)展方向,。本規(guī)劃與《西藏自治區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《西藏自治區(qū)“十三五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,、《西藏自治區(qū)“十三五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,、《西藏自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》、《西藏自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃》,、《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2008-2030)》,、西藏水、大氣,、土壤污染防治行動計劃,、《昌都市旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,、《昌都市“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》、《西藏芒康縣城市總體規(guī)劃(2012—2030年)》等不存在沖突,。
(四)規(guī)劃環(huán)境影響分析
規(guī)劃區(qū)在運營過程中,,要求各種規(guī)模的餐飲單位安裝油煙凈化設(shè)施,餐飲業(yè)油煙經(jīng)油煙凈化設(shè)施凈化后排放,,達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18483-2001),,對規(guī)劃區(qū)環(huán)境敏感點空氣質(zhì)量影響較小。規(guī)劃建設(shè)的污水處理廠產(chǎn)生的少量惡臭經(jīng)廠區(qū)綠化帶吸收后,,對規(guī)劃區(qū)環(huán)境影響不大,。
規(guī)劃區(qū)污水正常排放及事故排放情況下, COD,、氨氮預(yù)測值較瀾滄江背景濃度變化非常小,,預(yù)測結(jié)果均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境能夠接受,。
運營活動聲環(huán)境影響主要來自機(jī)動車交通噪聲,、建筑物內(nèi)部各種機(jī)電設(shè)備噪聲級社會生活噪聲的影響,,通過采取有效措施,,加強(qiáng)環(huán)境管理后,對區(qū)域聲環(huán)境影響較小,。
采取有效措施,,可以實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類固廢能夠得到及時處置,實現(xiàn)零排放,,對環(huán)境影響較小,。
規(guī)劃實施階段污水主要來自旅游住宿業(yè)和餐飲業(yè)產(chǎn)生的生活污水。本規(guī)劃環(huán)評要求各景觀項目區(qū)結(jié)合其建設(shè)內(nèi)容,,分別設(shè)置移動式廁所或地埋式生活污水處理裝置,,生活污水經(jīng)處理后納入當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S或就地回用,不外排,,不會對地下水水質(zhì)產(chǎn)生影響,。規(guī)劃實施階段對地下水環(huán)境影響很小。
通過土地利用影響預(yù)測,、景觀生態(tài)影響預(yù)測,、水土流失影響分析、植被生態(tài)影響分析,、動植物生態(tài)影響分析及生態(tài)敏感區(qū)影響分析,,本規(guī)劃實施不會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成不良影響。
⑴ 土地資源承載力分析
規(guī)劃區(qū)總用地面積2591.4hm2,,主要為農(nóng)林用地,,根據(jù)縣國土,、住建等相關(guān)部門文件,規(guī)劃區(qū)用地符合芒康縣相關(guān)發(fā)展規(guī)劃中,,其用地指標(biāo)可以得到保證,,規(guī)劃項目不占用基本農(nóng)田,土地資源承載力滿足芒康縣土地資源人口承載力,,土地資源建筑承載力,,土地資源經(jīng)濟(jì)承載力及土地資源生態(tài)承載力的相關(guān)要求。
⑵ 水資源承載能力分析
基于供水量和需水量預(yù)測,,規(guī)劃供水規(guī)模138.7萬m3/a,,遠(yuǎn)高于用水規(guī)模99.60m3/a,供水規(guī)模滿足預(yù)測目標(biāo)需水總量要求,。
⑶ 大氣環(huán)境承載力分析
規(guī)劃目標(biāo)年SO2,、煙(粉)塵、NO2排放總量分別為12.99t/a,、27.63 t/a,、46.0t/a,分別占各污染物允許排放總量的0.21%,、0.07%,、0.33%,所占比例相對較小,。因此,,昌都市芒康古鹽田景區(qū)大氣環(huán)境容量能夠支撐規(guī)劃實施。
⑷ 水資源承載力分析
《昌都市芒康古鹽田景區(qū)總體規(guī)劃(2018—2030)》實施后產(chǎn)生的主要水污染物占瀾滄江評價段剩余水環(huán)境容量的比例很小,,瀾滄江評價段水環(huán)境尚有較大的環(huán)境容量足夠支撐規(guī)劃實施,。
⑸ 游客環(huán)境容量承載力分析
通過環(huán)境影響分析及資源與環(huán)境承載力分析,區(qū)域資源及環(huán)境承載力可以支撐規(guī)劃實施,,因此,,游客環(huán)境容量承載力可以滿足相關(guān)要求,不會對環(huán)境造成壓力,。
(六) 規(guī)劃環(huán)境影響減緩措施
通過使用清潔能源,,最大限度地減少旅游帶來的環(huán)境問題;強(qiáng)化管理,,加強(qiáng)旅游汽車尾氣控制與管理,,確保環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn);通過發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,,保護(hù)環(huán)境空氣質(zhì)量,。本次環(huán)評要求各種規(guī)模的餐飲單位安裝油煙凈化設(shè)施,餐飲業(yè)油煙經(jīng)油煙凈化設(shè)施凈化后排放,;污水處理廠設(shè)計階段考慮設(shè)置除臭措施,,進(jìn)一步減少惡臭對規(guī)劃區(qū)環(huán)境影響,。
根據(jù)《昌都市芒康古鹽田景區(qū)總體規(guī)劃(2018—2030)》,規(guī)劃區(qū)采取分區(qū)收集,,分區(qū)處理,。規(guī)劃在曲孜卡、鹽田,、上鹽井,、納西分別新建1座污水處理廠,采用二級生物處理或人工濕地處理工藝,,處理達(dá)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918—2002)一級標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)后排入瀾滄江,。
根據(jù)各景觀項目區(qū)主要建筑物可能泄漏至地下或地面區(qū)域的污染物的性質(zhì)和建筑物的構(gòu)筑方式,將景觀項目區(qū)劃分為一般防滲區(qū)和簡單防滲區(qū),,對景觀項目區(qū)內(nèi)可能泄漏污染物的地面進(jìn)行防滲處理,,可有效的防治污染物滲入地下,并及時的將泄漏的污染物進(jìn)行處理,。
環(huán)評建議車輛在通過村莊處降低車速,,減速慢行;盡量避免夜間行車,??傮w規(guī)劃實施后,214國道交通噪聲對沿線村莊產(chǎn)生影響,,致使噪聲環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)時,,需對噪聲超標(biāo)的住戶提出加裝隔聲門窗的措施,以保證居民住戶室內(nèi)聲環(huán)境滿足使用要求,。
規(guī)范旅游經(jīng)營者自身的垃圾收集和清運,減少垃圾產(chǎn)生總量,;科學(xué)規(guī)劃規(guī)劃區(qū)生活垃圾收集設(shè)施,,在停車場、景點及建筑物主要入口處設(shè)置方便游客使用的垃圾箱,;主要道路兩側(cè)及游客休憩,、停留等處設(shè)置廢物箱。污水處理廠污泥收集后作為綠化用肥,,不外排,。
規(guī)劃重點項目應(yīng)合理布局與選址,減少施工與開發(fā)對保護(hù)區(qū)的占用,,減輕對保護(hù)區(qū)的干擾,。水土流失嚴(yán)重,生態(tài)脆弱區(qū)受到破壞后難以恢復(fù),,建設(shè)中應(yīng)注意減少干擾強(qiáng)度與范圍,,嚴(yán)格控制對地表與地形坡度的破壞,,控制水土流失,項目的建設(shè)應(yīng)盡量利用現(xiàn)有道路,,減少對牧草地的破壞,,及時實施植被恢復(fù),減小草原生態(tài)系統(tǒng)的破壞,。
《昌都市芒康古鹽田景區(qū)總體規(guī)劃(2018—2030)》實施過程歷時較長,、影響范圍廣,對環(huán)境的影響更為復(fù)雜,。跟蹤評價作為應(yīng)對規(guī)劃不確定性的有效手段之一,,應(yīng)在規(guī)劃的實施一個階段后介入,對規(guī)劃已經(jīng)及正在造成的環(huán)境影響進(jìn)行實地的監(jiān)測,、分析和評價,,并根據(jù)評價結(jié)果提出環(huán)境影響減緩措施的改進(jìn)意見,以及規(guī)劃方案修訂或終止其實施的建議,。
(八) 規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議
西藏芒康滇金絲猴國家級自然保護(hù)區(qū)正在進(jìn)行調(diào)規(guī),,擬將本規(guī)劃位于緩沖區(qū)范圍調(diào)整為實驗區(qū)。調(diào)規(guī)完成后,,《昌都市芒康古鹽田景區(qū)總體規(guī)劃(2018—2030)》位于該范圍內(nèi)的桃園農(nóng)莊,、山野民宿、藏藝攝影之家等規(guī)劃項目及基礎(chǔ)設(shè)施,、配套設(shè)施可按照實驗區(qū)相關(guān)要求執(zhí)行,,即規(guī)劃項目在實施前,應(yīng)經(jīng)自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門審核后,,報國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn),,該范圍可由禁止準(zhǔn)入調(diào)整為限制準(zhǔn)入。
優(yōu)先考慮各污水處理廠(站)的擴(kuò)容,,根據(jù)各污水處理廠(站)服務(wù)范圍及污水量變化情況,,遠(yuǎn)期對規(guī)劃的污水處理廠(站)進(jìn)行擴(kuò)容,擴(kuò)容規(guī)模不低于設(shè)計處理能力的20%,;水處理廠設(shè)計階段考慮設(shè)置除臭措施,,進(jìn)一步減少惡臭對規(guī)劃區(qū)環(huán)境影響。
(九)綜合結(jié)論
綜上所述,,在采納本次環(huán)評提出的優(yōu)化調(diào)整建議及環(huán)境影響減緩措施建議的基礎(chǔ)上,,從環(huán)境保護(hù)的角度,《昌都市芒康古鹽田景區(qū)總體規(guī)劃(2018—2030)》是可行的,。
(十)規(guī)劃單位名稱和聯(lián)系方式
規(guī)劃單位:芒康縣人民政府 聯(lián)系人:莊局 電話:15289051518 郵箱:[email protected]
(十一)環(huán)境影響評價單位的名稱
評價單位:中機(jī)中聯(lián)工程有限公司 聯(lián)系人:黃工 電話:023-61513295 郵箱:1945331989@qq.com
(十二)征求意見稿全文的網(wǎng)絡(luò)鏈接:
征求意見稿鏈接:https://pan.baidu.com/s/1cf0drAG3341ZS3P8jlBtwA,,提取碼:cffn,查閱紙質(zhì)報告書的方式和途徑:聯(lián)系規(guī)劃實施單位或環(huán)評單位查閱紙質(zhì)報告書,。
(十三)公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接
公眾意見表鏈接:http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/W020181024369122449069.docx
(十四)提交公眾意見表的主要方式和途徑
環(huán)境影響評價范圍內(nèi)的公民,、法人和組織,,鼓勵環(huán)境影響評價范圍之外的公民、法人和其他組織參與,。
在本信息公示后10個工作日內(nèi),,公眾可通過電話、信函,、電子郵件等方式提出對本項目建設(shè)及環(huán)評工作的意見和看法,。請公眾在發(fā)表意見、提交《環(huán)境影響評價公眾意見調(diào)查表》的同時盡量提供詳盡的聯(lián)系方式,,以便及時收到相關(guān)的反饋信息,。